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          規范職教市場 培養有用之才

          時間:2017-11-15  來源:本站原創  作者:feslucky

                               —任永敏在政協二次會議上的發言Ups陜西華山教育集團

           Ups陜西華山教育集團

                 隨著改革開放的不斷深入,我市的職業培訓工作得到了長足的發展。各類培訓機構越來越多,規模越來越大,民辦學校如雨后春筍,迅速成長壯大,成為促進市域經濟社會發展的一支重要力量。這些年來,民辦學校的發展,為有效地緩解城鄉就業壓力,促進國有企業改革和農村脫貧奔小康都起到了不可低估的重要作用。同時,也增加了我市經濟收入,為我市財源開辟了一條新的渠道。然而,由于受民辦學校性質、管理模式、發展層次,師資素質等方面的影響,加上政府多頭審批,管理不夠規范,培訓基本處于以“建設”和“補課”為主要內容的恢復發展期,雖然取得了很大的成績,但是也積累了一些深層次的問題,其中比較突出的就是職業教育培訓發展沒有跟上市場經濟發展而產生的一系列問題,如職業教育培訓體制,專業和課程設置,培訓的方式方法等都存在不適應市場經濟需求的因素。使得這些學校在招生過程、教學過程和就業安置中,存在著不少亟待解決的困難和問題,如不及時加以引導、規范和提高,這一新興的前途遠大的教育產業就很難在競爭激烈的條件下發揮其應有的作用。因此,規范職教市場勢在必行。Ups陜西華山教育集團

          一、職業教育的現狀Ups陜西華山教育集團

                 我地區共有人口530萬,其中城市人口占120多萬,農村人口占410多萬,農民平均受教育年限不足7年,在農村勞動力中,小學文化程度和文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文程度僅占11%。同時,我區農村有15萬富余勞動力,每年還要新增6萬農村勞動力,轉移農村富余勞動力是農村發展的重要途徑。但是,在農村勞動力中,受過專業技能培訓的僅占13%,在2004年轉移的農村勞動力中,受過專業技能培訓的只占23%,2005年全地區轉移的農村勞動力中,受過專業技能培訓的只占26%。Ups陜西華山教育集團

                 由于缺乏勞動技能,農村勞動力難以向非農產業和城鎮轉移,在20萬跨地區進城務工的農民中,有相當數量的人員沒有穩定的職業和居所,當然也就沒有穩定的收入來源。由于勞動力的文化科學水平低,現有適合農村的科技成果有70%左右在農村推廣不了,科學技術進步因素對農業增產的貢獻率只占30%左右,因此,加強對農民工的技能培訓是刻不容緩的。Ups陜西華山教育集團

                 目前我市已注冊的技工學校有76所,沒有注冊的學校據不完全統計有100多所,這其中有政府辦的15所、有企業辦的21所,其余都是民辦學校。在多年的辦學實踐中也涌現出了省級重點、國家級重點學校,專業設置已發展到24門(類),160多個專業工種,覆蓋一、二、三產業的技工教育體系。近幾年,由于受到多方面因素的影響,技工學校發展形勢每況愈下,直線下滑。許多學校招不來生,分不出去,一個專業沒有幾個人,到了難以開學的程度,招生難、安置難、辦學難,深深地困擾著技校的發展。有個別學校甚至到了老師比學生還多的尷尬局面。在專業設置上因受地域工業布局的影響,大多偏于第三產業,而第二產業,如:在鉗、銑、刨、磨和電工電子冶金焊接等工種上,與企業用工緊密相連的技校,企業用人需求減少,技校招生年年下滑,從過去的年培訓十萬人下滑到7萬人左右,比較好的占1/3,能維持現狀的占1/3,辦不下去面臨兼并關閉的占1/3。過去容納一千多人的學?,F在只剩一、二百名學生,到了無法開課的程度。Ups陜西華山教育集團

          二、存在問題的原因Ups陜西華山教育集團

                 技校困難的原因很多,有社會大氣候的原因,也有地方條件限制的原因,有外部環境的原因,也有內部管理的原因。歸納起來有如下8條:Ups陜西華山教育集團

                 1、國有大中型企業效益下降,吸納勞動力崗位減少。Ups陜西華山教育集團

                 2、大學擴招,學生家長普遍追求高學歷,學生報考選擇的序列為大學本科、大專、民營大專、中專、技校為最后一名。Ups陜西華山教育集團

                 3、獨生子女增多,求學人員總量減少,一家一個孩子只能選擇一次。Ups陜西華山教育集團

                 4、單位用人行為偏差,不論什么崗位,什么職業,都要求大專以上,影響技校就業。Ups陜西華山教育集團

                 5、內地就業觀念保守,只愿選擇機關事業單位,國有大中型企業,不愿到民營、鄉鎮企業就業;不愿到外省沿海發達地區就業。Ups陜西華山教育集團

                 6、自身勞動力市場、職業介紹、信息預測沒有形成系統的一條龍規范服務,就業渠道不暢通。Ups陜西華山教育集團

                 7、把學校作為產業辦的思想認識不到位,學校貼進市場,以市場為導向辦學認識不充分。Ups陜西華山教育集團

                 8、技校內部管理不嚴,科學程序不夠,辦學機制不靈活,用老觀念、老框框、老思想、老辦法去處理新問題,很難適應形勢的發展。Ups陜西華山教育集團

          三、幾點建議Ups陜西華山教育集團

                 1、以《職業教育法》為指導,促進職業教育與社會經濟發展和勞動就業緊密結合。Ups陜西華山教育集團

                 在各類教育中,職業教育最貼近經濟建設,最貼近勞動就業,發展職業教育的直接目的,是根據經濟發展和勞動就業的要求,使受教育者掌握一技之長,提高其就業能力與在崗的工作能力。職業教育的目的,就是要“使無業者有業,有業者樂業”。目前我們正在實施的就是城市的再就業工程和農村勞動力跨地區有序流動工程,大力開展就業前培訓,通過職業教育和相關的配套政策、創造條件,使無業者有業,使有業者樂業。Ups陜西華山教育集團

                 2、進一步深化勞動制度改革,依法做好職業培訓工作。Ups陜西華山教育集團

                 (1)主管部門要結合我區經濟發展的需要,把渭南的職業培訓做為一種產業,一種品牌,成立專門機構,制定培訓規劃,并納入政府經濟發展的總體規劃之中,把《職業教育法》的實施與貫徹《勞動法》有關職業教育的內容緊密結合起來,并抓好各項規章的貫徹落實。Ups陜西華山教育集團

                 (2)進一步深化技工學校,就業訓練中心等職業培訓實體的政策,調整局面,優化結構,擴大培訓規模,提高培訓質量。采取集團化、聯合體等多種形式、逐步形成覆蓋城鄉的職業培訓網絡。Ups陜西華山教育集團

                 (3)要改革學徒培訓制度,探索建立具有中國特色的新型學徒培訓模式;廣泛開展各類職業技能競賽,完善技能人才表彰制度;加強高級工和復合型技術工人的培養。Ups陜西華山教育集團

                 (4)加強職業培訓師資隊伍建設。建立職業培訓教師定期培訓制度,師資人才庫等措施,提高教師素質,建立相對穩定、專兼職結合的教師隊伍。同時要加強職業培訓教材開發和教學研究工作,通過建立教材評估,審定和推薦制度,廣泛開展職業培訓理論和教學研究,搞好教材建設科學化管理,推動教學改革的深入開展。Ups陜西華山教育集團

                 3、以需定培,意識超前,對招生、安置、跟蹤服務要進行合理定位,實現辦學良性循環。Ups陜西華山教育集團

                 (1)瞄準市場以需定培。農村剩余勞動力輸出由過去“體力型”向“技能型”轉變,針對用工單位對務工者技術要求不斷提高,職能部門要設立專門機構,指派專人收集勞動信息,對緊缺工種分析預測,針對短缺工種設置培訓專業,確定培訓項目。Ups陜西華山教育集團

                 (2)就業培訓意識要超前。要用發展的眼光,既要看到近期市場的用工需求,更要看到今后幾年的經濟發展趨勢,再結合本地區經濟的優勢和特色,制定就業培訓的思路和規劃。Ups陜西華山教育集團

                 (3)培養目標要明確。培養社會經濟建設所需人才,要有較強的技術能力,一專多能,上崗即能“提鍋上灶”,“上機操作”的實用型務工者。Ups陜西華山教育集團

                 (4)對招生安置、跟蹤服務進行合理定位,實現辦學良性循環。Ups陜西華山教育集團

                 一是招生定位。要規范招生市場,統一宣傳口徑,統一政策,規范管理,形成品牌,要建立招生網絡,把招生信息送到戶,把招生點扎到每一個鄉鎮和交通要道上。Ups陜西華山教育集團

                 二是安置定位。培訓主要服務于沿海一些合資企業,獨資企業、國營企業、民營企業、第三產業,實現職業特色,培養有較強職業能力的一線人員。Ups陜西華山教育集團

                 三是跟蹤服務要定位。學生分到哪里,跟蹤服務就做到哪里,學生在工作中出現的勞資糾紛、爭議要及時給予協助解決。Ups陜西華山教育集團

                 4、更新觀念、轉變辦學思想,加快發展,與時俱進。Ups陜西華山教育集團

                 據統計,全地區外出打工人員中,技能型占21%,智力型占13%,而非單純體力型已占39%,務工人員由過去體力型向智能型轉變,從事第三產業的已占21%,正由第三產業向二產業轉變,職業也比較穩定了。收入方面,培訓過比不培訓的打工者年收入高5000—8000元。因此,通過培訓實現有效就業是實現農村勞動力合理轉移,增加農民收入的唯一途徑。Ups陜西華山教育集團

                 四、職業教育的發展前景Ups陜西華山教育集團

                 首先,從國家政策層面看,進入新世紀后黨和政府不斷提出推進職業教育培訓事業改革和發展的政策,把職業教育培訓事業提高到了一個前所未有的戰略高度,使職業教育培訓事業迎來了空前的發展機遇。Ups陜西華山教育集團

                 其次,從經濟發展需求來看,隨著經濟發展速度的持續增長,我國制造業大國的地位得以確立,對技能型人才產生了旺盛的需求。十六屆五中全會突出強調,要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,切把經濟社會發展轉入以人為本,全面協調可持續發展的軌道上來。Ups陜西華山教育集團

                 第三,從職業培訓機構建設來看,培訓機構大都經歷了一個從困境中改革、調整、重組的過程,大膽進行管理體制改革和創新,努力探索社會化、市場化的辦學機制,不斷加強自身素質建設,切實提高培訓質量,并取得了突破性的發展,從而為技能人才培養積蓄了堅實的培養力量。Ups陜西華山教育集團

                 第四,從發展職業教育培訓事業的社會氛圍來看,經過相關行政管理部門的具體部署和工作開展,經過廣泛的輿論宣傳,以及企業內技能人才地位和待遇的切實提高,重視技能人才的社會環境已經形成,技能人才之路已經唱響,從而為職業教育培訓營造了良好的社會氛圍。Ups陜西華山教育集團

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